中國作為鋁消費(fèi)大國，原鋁受制于中國鋁土礦的缺乏和15%的出口稅，原鋁進(jìn)口量長期高于原鋁出口量，但仍對國際原鋁市場供求的影響頗深，最根本的原因是大量的原鋁通過簡單加工成鋁制品，以另一種形式流出了中國。 中國海關(guān)出口數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月中國出口的鋁制品為318萬噸，同比增長了12.2%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分原鋁以鋁制品例如板帶的形態(tài)出口到海外。廠家以低成本對原鋁進(jìn)行粗加工，即以鋁錠以外的名義申報(bào)。這種看似符合出口申報(bào)的做法，由于技術(shù)含量低，出口的產(chǎn)品實(shí)際并沒有工業(yè)用途，只能重熔。實(shí)際上，這些鋁制品出口其實(shí)就是變相的原鋁出口，濫用了國家的退稅政策，也影響了中國鋁行業(yè)的整體升級改造。 近年來，國家政策致力于鋁行業(yè)的改造升級，確立鋁行業(yè)應(yīng)往深精加工、技術(shù)含量高的方向發(fā)展。在此背景之下，國家對原鋁和高增值鋁材出口政策有區(qū)別對待：原鋁出口需要繳納15%的出口稅但不享有退稅，但是加工的鋁材不僅不需要繳納出口稅，而且可以享有一定比例的出口退稅優(yōu)惠。這種區(qū)別對待，令國內(nèi)小部分企業(yè)投機(jī)取巧，通過改變原鋁形態(tài)獲取出口退稅。 目前，在中國大量的鋁制品出口中，極有可能有數(shù)量可觀的原鋁以鋁制品的名義流出了中國市場。這類廠家的做法盡管賺取了一時(shí)的企業(yè)利益，但將嚴(yán)重阻礙國家整體鋁業(yè)的健康發(fā)展。為了協(xié)助化解電解鋁行業(yè)嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能和配合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，需從《海關(guān)進(jìn)出口稅則》和加強(qiáng)海關(guān)分類執(zhí)法方面，阻止部分鋁企業(yè)對退稅政策的濫用。同時(shí)，海關(guān)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過明確對鋁產(chǎn)品分類、嚴(yán)格執(zhí)法，遏阻此類出口的勢頭。
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